■王梓佩
很多家長(zhǎng)都希望孩子在家門口上個(gè)好學(xué)校，小區(qū)配建學(xué)校也是開發(fā)商推銷樓盤時(shí)著力宣傳的賣點(diǎn)。然而，據(jù)多家媒體近日?qǐng)?bào)道，不少地方存在配建學(xué)校難產(chǎn)現(xiàn)象，讓等著入學(xué)的家庭倍感焦慮，也引起了不少網(wǎng)友共鳴。
新建小區(qū)配建學(xué)校是好事。對(duì)個(gè)人來說，孩子在家門口上學(xué)方便放心，對(duì)城市建設(shè)來說，科學(xué)規(guī)劃教育設(shè)施布局，引導(dǎo)開發(fā)商合理配建中小學(xué)校、幼兒園，可以豐富基礎(chǔ)教育資源，推動(dòng)解決入學(xué)難入園貴等民生問題?！吨腥A人民共和國(guó)義務(wù)教育法》有明確規(guī)定，新建居民區(qū)需要設(shè)置學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)與居民區(qū)的建設(shè)同步進(jìn)行。近年來，國(guó)內(nèi)很多省市頒布了具體實(shí)施方案，要求居民區(qū)和配建學(xué)校同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付，然而落實(shí)起來，有時(shí)就變成了一快一慢，甚至一有一無。
配建學(xué)校沒能如期交付的原因多種多樣。貴陽烏當(dāng)區(qū)東風(fēng)鎮(zhèn)樂灣國(guó)際城的配建學(xué)校沒能如期完工，據(jù)稱是因?yàn)楣こ探Y(jié)算存在糾紛，資金鏈出了問題；濟(jì)南高鐵城一期學(xué)校建設(shè)時(shí)發(fā)現(xiàn)了礦坑，究竟是遷址還是留在原地建設(shè)，研究了好幾個(gè)月仍無結(jié)果；襄陽東津新區(qū)雅居樂璽悅樓盤面對(duì)業(yè)主學(xué)區(qū)房附近沒學(xué)校的質(zhì)疑，表示建不建學(xué)校開發(fā)商說了不算……總而言之，有客觀困難，也無法掩蓋主觀上的不情愿。都是同期開發(fā)，為什么商品房就能如期建起來？選址應(yīng)當(dāng)慎重以確保安全，可是糾結(jié)再三仍懸而未決，配建學(xué)校的誠(chéng)意如何體現(xiàn)？如果建不建學(xué)校都確定不了，打著學(xué)區(qū)房的招牌溢價(jià)推銷又是哪來的底氣？
有網(wǎng)友主張，不把學(xué)校建好就別想賣房，看似氣話，其實(shí)頗具可行性。比如廈門規(guī)定未按規(guī)劃條件要求配建學(xué)校的，不得辦理竣工規(guī)劃條件核實(shí)手續(xù)；山東省要求對(duì)拒不履行配建、補(bǔ)建責(zé)任的，記入不良信用記錄，限制或停止其承接新的開發(fā)項(xiàng)目……除了通過強(qiáng)有力的罰則讓制度長(zhǎng)出牙齒，還要嚴(yán)抓執(zhí)法監(jiān)督，讓開發(fā)商不敢也不能在配建學(xué)校的問題上裝糊涂、耍花招。
此外，政府也要注重整體統(tǒng)籌，為整個(gè)建設(shè)流程提供必要支持。配建學(xué)校要經(jīng)過規(guī)劃、財(cái)政、住建等多個(gè)部門的審批監(jiān)管，移交后還要配備教學(xué)設(shè)備并招聘教師，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都將拖慢進(jìn)度。去年底，廣州出臺(tái)《廣州市普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引》，要求在編制居住區(qū)規(guī)劃方案時(shí)同步制定規(guī)劃范圍內(nèi)規(guī)劃中小學(xué)的建設(shè)計(jì)劃、在土地出讓時(shí)同步明確裝修標(biāo)準(zhǔn)和移交標(biāo)準(zhǔn)，以便加快配建學(xué)校投入使用。要讓這樣系統(tǒng)性的規(guī)劃落到實(shí)處，規(guī)范地產(chǎn)開發(fā)行為，更好地滿足居民教育需求。
家門口的學(xué)校建得快不快、好不好，事關(guān)未成年人受教育權(quán)益和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展秩序，體現(xiàn)各地政府的管理與服務(wù)能力。和配建學(xué)校一起如期交付的是開發(fā)商的誠(chéng)信，也是地方政府的擔(dān)當(dāng)。
